Незаконное перемещение и удержание ребенка
Разделы Руководства
• Что такое международная семейная медиация?
• Может ли медиатор решить, кто прав, а кто виноват?
• Держится ли в секрете то, что я говорю медиатору?
• Сколько стоит медиация? Кто за нее платит?
• Мой бывший партнер отказывается от медиации. Возможна ли медиация в этом случае?
• Какие проблемы медиация может помочь мне решить?
• Известно ли судам и органам исполнительной власти о медиации?
• Могу ли я обратиться к услугам медиаторов после вынесения судебного решения?
• У меня больше нет доступа к моим детям. Может ли медиация помочь мне?
• Каковы преимущества медиации?
• Зачем нужна медиация, если есть юристы, которые нам помогают?
• Мой бывший партнер не принимает или не понимает мою культуру
• Я беспокоюсь, что мой партнер вывезет наших детей за границу и не вернет их обратно. Может медиация помочь?
• Как мы моем беседовать на медиации, если у нас это не получается вне ее?
• Как может проходить медиация, если мы живем в разных местах?
• Могут ли мои дети участвовать в медиации?
• Могу ли я поговорить один на один с медиатором?
• Могу ли я привести с собой друга или еще кого-нибудь для помощи во время медиации?
• Можно ли иметь двух медиаторов?
• Будут ли соблюдаться мои права в ходе медиации?
• Имеют ли юридическое значение решения, принятые во время медиации?
• Что произойдет, если медиация не приведет к конкретным результатам?
• Будет ли медиативное решение иметь силу в другой стране?
• Должны ли мы приостановить судебное разбирательство, чтобы обратиться к медиации?
• Дает ли медиатор юридические советы?
• Я удерживал детей в моей стране и боюсь возвращаться. Что мне делать?
• Как медиация может помочь мне вернуть ребенка?
• Правда ли, что начать медиацию никогда не поздно?
• Мне кажется, что медиация имеет меньше силы, чем судебный процесс…
• Поможет ли мне медиация, если я полностью потерял связь с детьми?
• Мой бывший партнер забрал детей и с ним невозможно говорить. Как медиатор может восстановить контакт?
Родитель, особенно если он является основным опекуном детей, может посчитать совершенно правомерным выехать в другую страну вместе с детьми. Однако в большинстве случаев такой выезд будет законным только при наличии согласия другого родителя или после получения разрешения на вывоз детей в суде или другом органе.
Пример: Вы находитесь за границей в отпуске вместе с Вашими детьми, навещаете Вашу семью в Вашей стране происхождения. Отношения с отцом детей, оставшимся дома, не ладятся. Ваши родители и друзья предлагают Вам просто остаться вместе с детьми и не возвращаться к Вашему партнеру. Вам необходимо иметь в виду, что, хотя Вы имели право на выезд из страны постоянного жительства вместе с детьми для проведения отпуска, если Вы остаетесь дольше, чем было оговорено, невозвращение детей может быть квалифицировано как незаконное удержание и иметь серьезные последствия.
В зависимости от законов страны постоянного проживания детей согласие второго родителя может также требоваться при переезде на большое расстояние в пределах одной страны. Даже когда закон предоставляет одному родителю право исключительной опеки, второй родитель может иметь право вето в вопросах перемещения детей. Могут быть и другие лица, обладающие родительской ответственностью, такие как законный опекун, чье согласие может потребоваться. Если разрешение не предоставляется, можно обратиться в суд или другой орган для получения разрешения на перемещение детей.
Поэтому для родителя, желающего переехать за границу вместе с детьми, чрезвычайно важно выяснить, чье разрешение требуется на это. Среди источников получения подобной информацией могут быть специализированные юристы, Центральный орган в стране постоянного проживания в соответствии с Гаагской конвенцией о гражданско‑правовых аспектах международного похищения детей 1980 года и консультанты Международной социальной службы (страница доступна только на английском и французском языках).
Психологически существует большая разница между последствиями законного перемещения за границу и незаконным перемещением или удержанием ребенка.
Незаконное перемещение или удержание детей влечет за собой резкий и, возможно, окончательный разрыв их связей с обычным окружением (таким как дом, школа, спорт, родственники, друзья, соседи, домашние животные) и, что более важно, контакта с другим родителем. Таким образом, незаконное перемещение или удержание может иметь для детей серьезные психологические последствия и нарушать их важное право, гарантированное Конвенцией ООН о правах ребенка, на непрерывный контакт с обоими родителями.
В таких ситуациях реакцией детей может быть агрессивное поведение, депрессия и/или уход в себя. Они могут также быть охвачены страхом оставления или отказа и в дальнейшем потерять доверие к родителям или людям вообще. У них могут развиться эмоциональные проблемы, влекущие за собой трудности в выражении привязанности, или они могут потерять самоуважение, или обрести искаженное представление о реальности. Физическому здоровью детей тоже может быть нанесен ущерб.
Незаконное перемещение или удержание ребенка может стать началом цепной реакции, включающей вмешательство суда и правоохранительных органов, а также возможных действий некоторых членов семьи, направленных на во вращение ребенка другому родителю. Такие действия могут только усугубить вредоносное влияние на ребенка. В крайних случаях дети оказываются в ситуации, когда они живут, скрываясь, или в постоянном бегстве, что серьезно вредит их развитию.
Медиаторы предупреждают родителей в случаях серьезного конфликта об этих рисках и обращают внимание на то, что дети должны иметь стабильные отношения, основанные на любви, с каждым из родителей и другими близкими родственниками.
Незаконное трансграничное перемещение или удержание ребенка как правило влечет за собой серьезные юридические последствия. Гражданско-правовые средства защиты при нарушении прав опеки посредством трансграничного вывоза или невозвращения ребенка предусмотрены международным, региональным и национальным законодательствами. Против родителя, выехавшего из страны с детьми или удерживающего их за границей сверх предварительно оговоренного времени без необходимого разрешения, может быть начато гражданское судопроизводство в стране текущего пребывания, что может вылиться в решение суда о возврате детей.
Кроме того, уголовное производство в стране прежнего проживания родителя может повлечь соответствующие последствия в стране нахождения детей, что может привести к тюремному заключению родителя.
Помимо серьезного риска социальной изоляции, стресс и чувство тревоги в связи с возможными юридическими последствиями могут стать причиной серьезной депрессии, которая может усугубляться потерей доверия детей к родителю. Подтверждением этому являются свидетельства взрослых, которые были похищены в детстве.
Для другого родителя незаконное перемещение или удержание ребенка является шоком. Отношения между родителем и ребенком грубо и резко обрываются, и родитель часто боится, что ребенок потерян навсегда.
Появляющиеся как следствие тревога, беспомощность и отчаяние усиливаются, когда родителю неизвестно точное место нахождения ребенка. Даже когда место нахождения известно, родитель может не найти возможности установить контакт с ребенком.
Возможны дополнительные трудности даже в случаях, когда родитель может видеть детей, такие как, например, большое расстояние, расходы на проезд, визовые ограничения. Поддержание контакта с использованием современных технологий не всегда может быть возможно из‑за их отсутствия в месте пребывания ребенка или когда ребенок слишком мал для их использования. Дополнительной проблемой может стать то, что ребенок, с течением времени, может забыть язык отсутствующего родителя.
Гаагская конвенция о гражданско‑правовых аспектах международного похищения детей 1980 года определяет как незаконное любое перемещение или удержание детей до 16 лет вне места их постоянного проживания с нарушением прав опеки одного из родителей (см. статью 3 Гаагской конвенции 1980 года).
Конвенцией установлены процедуры, направленные на обеспечение скорейшего возвращение детей в страну их постоянного проживания, а также на защиту прав родителя, лишенного детей, на поддержание контакта с ними. Суды страны, из которой дети были перемещены или в которой они удерживаются, должны вынести решение об их немедленном возвращении в страну обычного проживания. Конвенция предусматривает крайне ограниченный список исключений из этого общего правила.
Для предотвращения возможного принятия конфликтующих решений об опеке Конвенция устанавливает, что никакие решения по существу дел об опеке не могут быть приняты в стране нахождения детей, если начата процедура возвращения. Смысл данного положения заключается в том, что после возвращения в страну обычного пребывания суды указанной страны примут решение о распределении родительской ответственности и о месте жительства детей.
Информация о применимости Гаагской конвенции 1980 года в конкретных случаях может быть получена в Центральных органах, учрежденных в каждом Договаривающемся государстве в соответствии с Конвенцией (страница доступна только на английском и французском языках). Центральный орган может также предоставить информацию о применимости других региональных, многосторонних и двусторонних инструментов, предоставляющих средства защиты в случаях трансграничного незаконного перемещения или удержания ребенка.
Если Гаагская конвенция о гражданско‑правовых аспектах международного похищения детей 1980 года не применяется к отношениям между двумя вовлеченными странами, могут быть другие соответствующие многосторонние, двусторонние и региональные инструменты, относящиеся к данному вопросу. Кроме того, могут быть использованы средства защиты, предусмотренные национальным законодательством.
В большинстве стран родители, незаконно переместившие ребенка, могут быть лишены свободы сроком от шести месяцев до 10 лет. Их могут преследовать по уголовному делу (похищение детей) и обвинить в неуважении к суду, если они не выполнили решение суда возвратить ребенка.
Трансграничная медиация всегда сталкивается с рядом трудностей, которых не встречается в конфликтах в пределах одной страны: большое расстояние между членами семьи, взаимодействие разных правовых систем и ограниченное время, поскольку всегда есть риск утраты связи с одним из родителей. В случаях незаконного перемещения или удержания детей особой проблемой являются сжатые сроки проведения медиации в соответствии с применимыми юридическими нормами и рамками.
В ряде стран предусмотрены специализированные услуги по медиации, проходящей параллельно и во взаимодействии с механизмами по Гаагской конвенции о гражданско‑правовых аспектах международного похищения детей 1980 года. Тем не менее, содержание медиации остается строго конфиденциальным. Как правило, суд информируют только о результате медиации, но не о ее содержании.
В целом, международная семейная медиация может быть использована на всех стадиях судебного производства, не нарушая обмен информацией и взаимодействие с административными и судебными органами.
Медиация возможна немедленно после незаконного перемещения или удержания детей или когда исковое заявление о возвращении или соответствующая жалоба направлена в суд (начало производства). Суды или административные органы часто информируют родителей о возможности медиации на этой стадии для избежания принудительного возвращения детей. Медиаторы знают о сжатых временных рамках и поэтому действуют незамедлительно.
Когда медиация начата после вынесения судебного решения (такого как постановление суда о немедленном возвращении ребенка) или подачи апелляции, она может помочь в ускорении процесса урегулирования конфликта и в согласовании возвращения ребенка. Даже в случаях, когда позиции двух родителей непримиримы, осознание большой длительности процедуры апелляции без гарантии ее успеха может стать дополнительным стимулом для родителей к достижению успешного урегулирования через медиацию.
В случаях незаконного перемещения или удержания ребенка рекомендуется и пост‑судебная медиация, поскольку она принимает во внимание долгосрочные интересы всех сторон. Возвращение или невозвращение ребенка не разрешают человеческого конфликта между родителями, и возможность нового равно травмирующего незаконного перемещения и его последствий может оставаться и после вынесения судебного решения. Смягчение напряженности и чувства обиды посредством медиации может содействовать выработке долгосрочных решений, учитывающих жизненные обстоятельства каждого из родителей (в том числе финансовые, географические и коммуникативные факторы).
Международные, региональные и двусторонние инструменты прямо поощряют внесудебное урегулирование трансграничных семейных конфликтов через международную семейную медиацию. Опыт специализированных медиативных служб, работающих в некоторых странах на протяжении нескольких лет, показывает, что медиация работает даже в очень конфликтных ситуациях незаконного перемещения или удержания ребенка.
Медиация не всегда приводит к соглашению и не во всех случаях приемлема. Когда медиаторы, после начальной оценки ситуации вместе с родителями, на достаточно серьезных основаниях приходят к выводу, что у медиации мало шансов на успех, они сообщают об этом родителям.
Медиация, подкрепленная соответствующими юридическими инструментами, позволяет:
- родителю, лишенному детей, восстановить контакт и проводить с ними время;
- мирным путем прекратить кошмар, который незаконное перемещение или удержание создает для родителей, детей, а зачастую и их родственников;
- восстановить отношения и договориться о возвращении на путь сотрудничества двух родителей и максимального учета интересов детей;
- выработать соглашение в отношении незаконно перемещенного или удерживаемого ребенка и механизм трансграничного общения родителя с ребенком, где это необходимо, и представить данное соглашение в суд, рассматривающий дело о возвращении ребенка;
- быстро завершить конфликт между родителями; в противном случае он может продолжаться очень долго, поскольку судебное решение вопроса о возвращении ребенка в его страну только лишь восстановит прежнюю ситуацию, но не решит вопросов о том, кто будет осуществлять опеку над ребенком, где будет жить ребенок, и т. д., которые в свою очередь должны решаться в отдельных судебных производствах.
Существование нерешенных случаев незаконного перемещения и ответного похищения детей свидетельствует о том, что правовые инструменты защиты детей могут быть усилены растущим использованием дополнительного механизма, фокусирующегося на человеческом конфликте. Опыт показывает, что количество соглашений, достигнутых через медиацию, возрастает, если родители полностью вовлекаются в процесс. Родители сообщают, что они удовлетворены результатами медиации даже в тех случаях, когда не все спорные вопросы, стоящие перед ними, решены. Другие свидетельства содержатся в исследовании «Пробный план медиации» (Mediation Pilot Scheme), опубликованном Центром по борьбе с международным похищением детей «Reunite» (страница доступна только на английском языке).
